总部经济百科

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余钟夫:总部经济大有可为

2012-03-07 16:55:59 本文行家:学历博士前

本文作者为:北京市委研究室主任北京具有发展总部经济的良好条件。随着总部经济理论的提出,丰台总部基地的全面建设,总部经济概念从北京形成,引起各方的高度关注。总部经济是一个新的经济形态,科学把握总部经济的内涵,积极引导好北京总部经济的发展,具有现实意义。一、什么是总部经济总部经济,也可称为首脑经济,是经济活动价值链中的高端部分。广义理解,总部经济是指经济与非经济的、官方与非官方的,带有总部性质或总部派

本文作者为:北京市委研究室主任

     北京具有发展总部经济的良好条件。随着总部经济理论的提出,丰台总部基地的全面建设,总部经济概念从北京形成,引起各方的高度关注。总部经济是一个新的经济形态,科学把握总部经济的内涵,积极引导好北京总部经济的发展,具有现实意义。
  一、什么是总部经济
  总部经济,也可称为首脑经济,是经济活动价值链中的高端部分。广义理解,总部经济是指经济与非经济的、官方与非官方的,带有总部性质或总部派出性质的,各种机构和组织相对集聚所产生的社会经济活动的统称。这些机构包括政治、文化、教育、科研组织,也包括生产、研发、营销、管理等各种经济组织。从价值形态看,总部经济是这些机构和组织各种社会经济活动所产生的直接和间接的经济价值总和。从狭义理解,总部经济是一国内外带有总部或总部派出性质的各种经济组织相对集聚所产生的社会经济活动的统称。通常,我们都是从狭义的角度理解总部经济,也就是比较关注企业总部集聚所形成的价值。对于北京来说,几乎拥有各个方面、各个领域的总部,非经济类的总部尤为突出,各种总部性质的机构对首都经济的拉动作用很大,因此,发展总部经济,北京要从广义着手。
  从上述对总部经济的定义可以看出,能够称之为总部经济的应具备这么几个条件:一是要有一定的聚集度。即区域内须有一定数量的总部或总部派出机构。任何一种经济形态都是由具有相同特质的社会经济活动单位组成,如果区域内总部或总部派出机构聚集的数量不够多,总部经济就还只处于萌芽阶段,不会产生一种地域经济现象,也不会产生与总部经济相联系的外部规模经济。二是企业单体要有一定的规模。总部是一个相对的概念,任何规模的组织,甚至几个人的组织,都是其自身意义上的总部。因此,总部经济所聚集的企业应当有一定的标准,应当是在该区域、该行业内排名靠前的企业。三是要与所在地有一定的关联度。总部经济所聚集的企业应当嵌入到所在区域的经济、社会、文化和政治关系当中。只有这些企业总部与所在区域密切联系在一起,才能使生产要素组织成本降低。四是总部资源具有一定的稀缺性。在一定时期,一定区域范围内,一方面,所能吸引到的具有总部性质的企业或组织是有限的;另一方面,具备各种条件,能够满足总部性质的企业或组织共同要求的城市比较少。
      总部经济是价值链高端环节聚集的经济,其类似于产业聚集,但又不局限于同一产业内部、或是一条产业链上相互关联企业的聚集。虽然总部经济是各种经济社会要素的大聚合,但又不是一种低级的、杂乱无章的企业聚集,而是聚集各个方面、各个领域的起领袖作用的总部;总部经济是以集群形式出现,但又不同于一般的社会分工,它所聚集的总部是一个大企业、大集团内部的融资中心、结算中心、研发中心、营运中心、公关中心等,企业的生产环节、物流环节可以与上述诸环节实现地域上的分离,从而使企业的各个环节有一个合理的空间布局。
  二、总部经济产生是一个客观的经济现象
  首先,总部经济是伴随工业化、城市化进程出现的一个现象。从中外经济发展的历史看,企业总部向一些区域性中心城市迁移是近一、两百年来持续发生至今仍在继续的一个现象。自工业革命以来,全球的工业化、城市化速度不断加快,与之相伴随的是,企业总部向一些大城市、特大城市迁移。如英、美、日、德、法等国著名的城市,包括亚洲的香港、新加坡等地,都聚集了大量的企业总部及其派出机构。上个世纪三十年代,上海、天津曾是中国企业总部聚集的城市。改革开放以来,国内城市化、工业化进程明显加快,城市对各种发展要素、经济资源的需求和吸附空前增大,企业总部作为经济发展的核心资源,在经济发展格局和空间布局上需要进行合理的配置。
  其次,总部经济是城市极化效应的结果。城市是人流、物流、资金流、信息流的集散地,金融、贸易、教育、科研、人才、资讯、交通条件优越,具备更为完整的发展要素,特别是大城市,具有更为良好的发展条件,对中小城市的经济资源具有吸附作用。无论是外部机械迁入,还是内生成长,每个城市都聚集一定量的企业总部。另外,城市也是各种非经济的总部的诞生地。在政治、文化等方面,城市比农村更具权威性,大城市比中小城市更具优越性,造成不同级别的城市拥有相应等级的非经济的总部。在某种意义上,城市的基本骨架就是各种总部,城市化过程中的一个重要现象就是各种类型的总部逐渐聚集。
  第三,总部经济是企业扩张壮大的必然选择。企业总是追求净收益最大化,选择往预期收益成本比更高的地区发展。从表面来看,在城市、特别是知名度很高的大城市,商务成本相当高,但这些地方经济运行效率高、市场条件好、综合发展环境优良,企业成长的空间大,企业的发展前景与在小城市是不能相比的,因而导致总部往大城市迁移,这就是城市发展壮大的内在原因。目前,中国已经历了25年的高速增长时期,即使在全球经济低迷时期,也呈现出强劲的增长势头,经过长期的能量蓄积,国内企业正处于扩张冲动的快速成长期,迫切需要选择一个适合自己发展的城市作为企业的总部;同时,随着全球产业大转移,经济重心不断向亚太地区转移,向中国东部沿海转移,中国逐渐成为"世界工厂",国际资本需要在国内寻找发展环境优越的城市作为进军中国的桥头堡。因此,当前中国产生的总部经济现象,从客观上来看,是国内资本、国际资本双推动的结果。
  但是,我们在肯定总部经济发展的这种客观性的同时,必须要注意到发展总部经济需要主观努力,积极创造条件,着意发展才能收到实效。也就是说,必须要把发展总部经济作为区域发展的战略来对待,才能有比较好的发展效果。
  三、中国发展总部经济的基本态势
      北京属于世界上总部经济资源极为丰富的少数几个大都市。北京是政治、文化(包括科技教育)和国际交往中心,具有良好经济基础。拥有广义定义上的总部资源优势,是全世界少有的综合性首都城市。某种意义上,党政军首脑机构,就是特殊类型的总部。当前,北京的总部经济已有相当规模,进一步将总部经济思路提到首都发展战略高度,具有重要意义。
  目前具有发展总部经济良好基础的城市除了北京,还有香港、上海。香港,目前主要扮演跨国公司远东地区桥头堡作用,也是少数中国企业走向世界的跳板;上海,目前暂时是次桥头堡和次跳板的作用,同时也被国内企业作为向内地辐射的战略高地。从发展看,香港和上海的桥头堡和跳板地位存在竞争,随着CEPA的生效,未来两地在总部资源的竞争上会更加激烈。现在,就已经有不少跨国公司总部从香港、东京、新加坡迁往上海,也有一些企业总部从北京迁往上海。在大城市的竞争中,总部迁移是一个非常敏感、也是一个具有标志性意义的事件。上海与香港在总部经济发展方面存在比较大的竞争,主要原因是由于两地发展总部经济的条件具有相似性,都是国际国内经济的交汇处,只是区位、制度背景和既有地位存在一些差异。沪、港比较理想的关系是成为中国的双前锋,当然这需要调适。
相比之下,北京发展总部经济的资源条件与沪港有所不同,北京是政治经济混合性,在社会主义市场经济条件下,这种混合条件有相当的吸引力,使愿意到北京发展的那些总部或其派出机构不一定选择沪港而对北京情有独钟。另外,就区位而言,北京处于中国北方,立接辐射三北地区,更进一步,它是面向俄罗斯、中亚、甚至东欧的一个重要城市。这就是北京的比较优势,北京在总部经济发展方面有自己比较独立的空间,可以实现错位发展。
  四、北京总部经济的发展思路

(未完,待下篇)

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